建议大连市停止无差别城市森林飞防作业，保护生物多样性 | 第三次致函
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近日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会、绿会”）政研室第三次致函大连市政府及相关执行部门，建议停止连续实施七年的市区城市森林飞机施药、防治森林病虫害作业（简称“飞防作业”）。此前，绿会政研室曾分别在2021年、2023年致函大连市政府及主要领导，对大连市飞防作业提出相关建议，遗憾未能得到相关部门的积极回应。
为加强生物多样性保护、落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”、健全全国生物多样性保护网络、全面保护野生动植物，绿会政研室今年再次致函大连市政府及飞防作业的实施单位（大连市城市管理局），建议停止今年的飞防作业，在对区域性森林虫害情况进行详实调查后，再根据调查结果，在保护生物多样性的前提下，研究制定对环境更友好的虫害防治方案。
现将函件全文公布如下，以供读者参阅，也欢迎对这一话题感兴趣的网友留言评论。
绿会〔2024〕SA20号
停止今年飞防作业、保护生物多样性的第三次建议
大连市人民政府：
自2017年以来，大连市城市管理局每年6-8月份，都要对市区城市森林进行飞机施药、防治森林病虫害作业（简称“飞防作业”），至今已经连续实施7年。根据已掌握的数据信息，这种无靶式滥撒化学农药的防治方法已经严重破坏了生态平衡，对其他生物（尤其是昆虫生物多样性）可能造成灭顶之灾。
针对大连市长期以来施行的飞防作业，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会、绿会”）政研室曾在2021年、2023年分别致函大连市人民政府与主要领导，提出暂停施用噻虫啉进行飞防作业的建议。因为从公开消息渠道，得知实施飞防作业之前，当地并没有结合其自然地理条件，开展任何关于生物多样性影响的评估，而飞防作业之后，特别是连续多年飞防作业后，对当地生物多样性的影响也未做任何评估。
据长期跟踪、观察飞防作业的大连野生动植物保护协会常务副会长谷国强介绍，当地很多昆虫的发现量已经不足以往同期的10%。昆虫数量的骤减，也对以昆虫为食物的鸟类产生了间接影响，导致数量连年下降。并且长期飞防作业也可能对当地的植物结构产生影响，因为飞防作业会导致蜂类、蝇类昆虫数量减少，但这类昆虫是花粉传播的重要“使者”，部分植物授粉被阻碍，不仅会影响植物本身的生长、繁殖，而且也会导致本地植物结构发生变化，从而对当地生物多样性、生态系统产生全方位影响。
还有一个问题，是飞防作业所用药物噻虫啉的大量使用对人体健康的影响。噻虫啉由于其潜在的生殖毒性和致癌风险，自2018年9月1号起，在法国等欧盟国家已被陆续禁用，且欧盟委员会已宣布禁止噻虫啉在任何室外环境下使用，并于2020年1月31日起不再批准噻虫啉的使用登记，相关产品也将退出欧盟市场。在这种情况下，大连市连续7年实施飞防作业，平均每年超过5吨的喷洒量，对居民身体健康的影响，也应当做相应的科学评估。
飞防作业虽然在一定程度上具有控制虫害的作用，但它本质上应该是一种辅助性的、应急性防控措施，且目前国内外已经具备相对成熟的信息素诱杀、超声波、或其他生态防治技术，因此，在未提供充分的森林灭虫必要性论证、亦未在城市森林飞防前后进行严谨的科学评估论证的状况下，当地持续多年大规模开展森林飞防作业的必要性，值得商榷。因为这不仅浪费了财力物力、防治效果有待探讨，同时也很可能破坏了当地的生物多样性。
针对以上问题，为贯彻落实习近平生态文明思想，维护公众环境权益和社会公共利益，我们提出以下建议：
一、停止连续实施多年的大规模、无差别喷洒城市森林飞防作业，着手对区域性城市森林的虫害情况进行实地调查。再根据客观调查结果，在保护生物多样性的前提下，研究制定对环境友好的虫害防治方案。
二、对连续七年来飞防作业的实际效果、对环境的综合影响等，开展联合调研并科学评估。基于调研结果，寻求适合本地城市森林虫情的较长期综合性治理路径，有步骤、有计划地实施生态防治，既保护当地环境健康，又能控制虫害，实现可持续发展。
以上建议，供决策参考。我会政研室愿提供积极支持、协助大连市开展相关工作。希望大连市能尽快采取有效措施解决这一问题，突出生态优先，推进绿色发展，为建设国家生态文明先行示范区贡献力量。
附件：谷国强《数据说话，今年真的没有虫》
中国生物多样性保护与绿色发展基金会
政研室
2024年6月19日
附：大连野生动植物保护协会常务副会长谷国强的文章——《数据说话：今年真的没有虫》
https://mp.weixin.qq.com/s/uQwbA6mmt7qto8KU3FgNBg
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